1. Загальні положення
Ці Ліцензійні умови є нормативно-правовим актом, положення якого встановлюють кваліфікаційні, організаційні, технологічні та інші вимоги щодо провадження господарської діяльності з організації іноземного, внутрішнього, зарубіжного туризму та
екскурсійної діяльності. Ці Ліцензійні умови спрямовані на впорядкування туристичної
діяльності, що здійснюється суб'єктами господарювання України, з організації іноземного, внутрішнього, зарубіжного туризму та екскурсійної діяльності (далі - суб'єкти туристичної діяльності), захист прав та інтересів держави в галузі туризму, захист прав та
інтересів споживачів туристичних послуг, а також захист прав та інтересів суб'єктів туристичної діяльності.
1.1. Терміни та визначення, що використані в Ліцензійних
умовах
"Портфель екскурсовода" - комплекс інформаційних матеріалів (фотографій, копій документів, географічних карт, схем, репродукцій з картин і т.п.), що використовуються екскурсоводом в ході екскурсії. Екскурсія - туристична послуга, тривалістю до 24 годин, у
супроводі гіда-екскурсовода, за заздалегідь затвердженим маршрутом, для забезпечення задоволення духовних, естетичних, інформаційних потреб туристів.
Гід (екскурсовод) - особа, яка володіє фаховою інформацією про країну (місцевість) перебування, визначні місця, об'єкти показу, а також мовою цієї країни чи мовою іноземних туристів, яких приймають, або загально зрозумілою для них мовою, надає
екскурсійно-інформаційні, організаційні послуги учасникам туру в межах договору про надання туристичних послуг. Керівник організованої групи дітей (вихователь) - особа, яка
має стаж педагогічної чи виховної роботи з дітьми. Контрольний текст екскурсії - технологічний документ, розроблений та затверджений керівником суб'єкта туристичної
діяльності, що включає науковий, актуалізований зміст інформації, яка надається екскурсантам.
Похід - туристична послуга, що забезпечує задоволення оздоровчих і пізнавальних потреб туристів при активних способах пересування за туристичним маршрутом.
Програма обслуговування туристів - перелік історико-культурних об'єктів, визначних місць, а також перелік туристичних послуг, що надаються туристам у визначених
послідовності, часі, місці та умовах обслуговування.
Сервіс-характеристика засобу розміщення - стандартизований перелік послуг і/або матеріально-технічних засобів для їх надання.
Суб'єкт колективного засобу розміщення - юридична особа, що на законних підставах займається на території України наданням готельних, санаторно-курортних та інших послуг, пов'язаних з організацією приймання, розміщення і обслуговування громадян -
споживачів туристичних і пов'язаних з ними послуг, яка володіє і/або користується на законних підставах майновим комплексом (комплексами), необхідним і достатнім для надання даних послуг.
Технологічна карта екскурсії - технологічний документ, складений та затверджений керівником суб'єкта туристичної діяльності, що визначає логічну послідовність перегляду
історико-культурних об'єктів на туристичному маршруті.
Тур - туристична подорож (поїздка) за визначеним маршрутом у конкретні терміни, забезпечена комплексом туристичних послуг (бронювання, розміщення, харчування, транспорт, рекреація, екскурсії тощо).
Туристична траса - затверджений суб'єктом туристичної діяльності і відповідним чином оснащений маршрут туристичного походу.
Туристичний маршрут - попередньо намічений суб'єктом туристичної діяльності шлях туристичної подорожі (екскурсії,
походу), що характеризується визначеним порядком пересування туристів через географічні пункти.
Туристичні послуги - послуги суб'єктів туристичної діяльності щодо розміщення, харчування, транспортного, інформаційно-рекламного обслуговування, а також послуги закладів культури, спорту, побуту, розваг тощо, спрямовані на задоволення потреб туристів.
Туристський ваучер (путівка) - документ, що підтверджує статус особи або групи осіб як туристів, оплату послуг чи її гарантію і є підставою для отримання туристом або групою туристів туристичних послуг.
Туроператор - суб'єкт туристичної діяльності, який здійснює заходи щодо формування, просування на ринку та реалізації свого туристичного продукту.
Турагент - суб'єкт туристичної діяльності, який здійснює заходи щодо просування та реалізації безпосередньо туристам туристичного продукту, сформованого туроператором, а також супутніх (додаткових) послуг, необхідних для реалізації туристичного продукту туроператора.
2. Організаційні вимоги
2.1. Суб'єкт туристичної діяльності при здійсненні діяльності, пов'язаної з організацією іноземного, внутрішнього, зарубіжного туризму та екскурсійної діяльності, повинен
дотримуватись таких вимог:
2.1.1. Вносити зміни до програми обслуговування туристів (не порушуючи основних умов туру, вказаних у заявці на туристичне обслуговування), а також збільшувати обумовлену вартість туру більш як на 5 відсотків лише за згодою туриста і за умови повідомлення його про це не пізніше ніж за 20 днів до початку туру.
2.1.2. Розповсюджувати достовірну інформацію про туристичні послуги.
2.1.3. Розривати договір (контракт) з туристом про надання туристичних послуг без відшкодування туристу збитків лише в разі виникнення форс-мажорних обставин, за яких надання послуг неможливе.
2.1.4. При виконанні обов'язків туроператора встановлювати ціну на туристичні послуги, а також порядок і форму їх оплати, точно виконувати програму туристичного обслуговування та надавати своєчасну інформацію про всі зміни, що вносяться до програми.
2.1.5. При виконанні обов'язків турагента отримувати від туроператорів інформацію про тур, наявність сертифікації готельних послуг та послуг харчування, програму туристичного обслуговування.
2.1.6. Дотримуватись вимог законодавства, що регулює трудові відносини, правила та норми безпеки праці.
2.1.7. Дотримуватись вимог щодо безпеки життя і здоров'я туриста, збереження його майна. Суб'єкт туристичної діяльності зобов'язаний до початку туру ознайомити туристів з елементами ризику конкретної туристичної подорожі та засобами запобігання їм.
2.1.8. Надавати туристам у повному обсязі та у визначені терміни оплачені туристичні послуги у кількості та якості, обумовлених договором (контрактом) з туристом та програмою туристського обслуговування.
2.1.9. Нести відповідальність за матеріальну та моральну шкоду, завдану туристам своїми діями та/або діями партнерів в організації туру.
2.1.10. Відшкодовувати відповідно до укладених із страховими компаніями угод збитки, завдані туристам у разі ненадання або надання в неповному обсязі чи неналежної якості туристичних послуг зі своєї вини чи з вини партнерів по організації обслуговування.
2.1.11. Надавати туристам повну інформацію про програму обслуговування, їх права, обов'язки та правила поведінки, правила в'їзду до країни (місця) тимчасового перебування, дату і час
початку (закінчення) подорожі, її тривалість; порядок зустрічі, проведення, супроводу туристів, екскурсійного обслуговування; правила проживання в засобах розміщення, пам'ятки природи, історії, культури та інші об'єкти туристичного показу; умови
страхування, порядок відшкодування завданих збитків, умови відмови від послуг, митні правила, а також правила перетинання державного
кордону.
2.2. У визначені терміни подавати органу ліцензування або місцевим органам виконавчої влади в галузі туризму (далі - місцеві органи) державну статистичну звітність про діяльність, пов'язану з наданням туристичних послуг, за формою та порядком, установленими наказом Державного комітету статистики України від 04.03.98 N 96
( z0182-98 ) "Про затвердження форм державної статистичної звітності з питань туризму та інструкцій щодо їх заповнення", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 19.03.98 за
N 182/2622.
2.3. Незалежно від відомчої підпорядкованості повідомляти
орган ліцензування про настання змін у туристичній діяльності.
2.3.1. У разі зміни протягом терміну дії ліцензії керівника
суб'єкта туристичної діяльності (туристичного підрозділу),
банківських реквізитів, номерів телефонів, іншої інформації,
вказаної в заяві про видачу ліцензії, суб'єкт туристичної
діяльності повинен у десятиденний термін письмово повідомити про
це орган ліцензування для внесення відповідних змін до Державного
реєстру суб'єктів туристичної діяльності.
2.3.2. У разі зміни найменування суб'єкта туристичної
діяльності (якщо зміна найменування не пов'язана з реорганізацією)
чи зміни відомостей, вказаних у ліцензії, виданій фізичній особі -
підприємцю, суб'єкт туристичної діяльності протягом десяти робочих
днів повинен письмово повідомити про це орган ліцензування. Після
перереєстрації в органі державної реєстрації суб'єкт туристичної
діяльності має протягом десяти робочих днів подати до органу
ліцензування заяву про переоформлення ліцензії разом з ліцензією,
що підлягає переоформленню, та відповідними документами або їх
нотаріально засвідченими копіями, які підтверджують зазначені
зміни. Не переоформлена в установлений строк ліцензія є недійсною.
2.3.3. У разі зміни місцезнаходження суб'єкт туристичної
діяльності має протягом десяти робочих днів письмово повідомити
про це орган ліцензування, з наданням копій документів, що
підтверджують зазначені зміни (договір оренди, купівлі-продажу
тощо). Після внесення органом державної реєстрації відповідних
змін щодо місцезнаходження суб'єкт туристичної діяльності повинен
протягом десяти робочих днів подати до органу ліцензування копію
свідоцтва про державну реєстрацію з внесеними відповідними змінами
та заяву про переоформлення ліцензії. Не переоформлена в
установлений строк ліцензія є недійсною.
2.3.4. Суб'єкт туристичної діяльності на видному для туриста
місці повинен розмістити такі документи:
копію ліцензії органу ліцензування;
копію свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта туристичної
діяльності;
відомості про працівників суб'єкта туристичної діяльності
(прізвище, ім'я, по батькові керівника, його заступника, головного
бухгалтера, менеджерів);
книгу відгуків та пропозицій громадян;
Ліцензійні умови;
перелік номерів телефонів, факсів суб'єкта туристичної
діяльності.
2.3.5. Документи, пов'язані з веденням діяльності суб'єкта
туристичної діяльності, відповідно до вимог нормативних документів
Державного комітету архівів України, повинні зберігатися у
суб'єкта туристичної діяльності не менше трьох років.
3. Вимоги до організації приймання та обслуговування
іноземних туристів в Україні (іноземний туризм)
3.1. Суб'єкти туристичної діяльності повинні організовувати
для іноземних туристів групові та індивідуальні тури по Україні на
підставі договорів (контрактів) з іноземними партнерами, а також
із вітчизняними партнерами, які забезпечуватимуть надання послуг з
розміщення, харчування, транспорту, організації відпочинку та
оздоровлення, розваг, екскурсійного обслуговування тощо. 3.2. Для надання якісного обслуговування іноземним туристам
під час їх подорожі на транспортних засобах, у відповідності до
умов договорів (контрактів) з партнерами та транспортними
організаціями, суб'єкти туристичної діяльності повинні
забезпечити:
розміщення туристів, доставку їх багажу та його збереження,
харчування туристів під час подорожі відповідно до умов надання
послуг;
контроль за оснащенням та санітарним станом вагонів,
автобусів, кают, своєчасністю подання та відправлення транспорту. 3.3. Іноземні туристи в'їжджають в Україну, виїжджають з
України та прямують транзитом її територією через пункти пропуску
на державному кордоні України з національним паспортом, у разі
наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не
встановлено законодавством України. 3.4. При втраті на території України іноземним туристом
національного паспорта, суб'єкт туристичної діяльності, що його
приймає, повинен надати практичну допомогу для одержання туристом
необхідних документів. 3.5. Суб'єкт туристичної діяльності повинен вести облік
документів стосовно приймання та обслуговування іноземних туристів
в Україні, яким були надані туристичні послуги, а саме:
договорів (контрактів) з іноземним партнером про
співробітництво щодо обслуговування іноземних туристів в Україні;
договорів (контрактів) з вітчизняними партнерами про
співробітництво щодо обслуговування іноземних туристів в Україні;
листів-замовлень іноземного партнера на обслуговування
іноземних туристів;
підтверджень суб'єктів туристичної діяльності іноземному
партнеру про готовність до приймання іноземних туристів;
документів, що підтверджують здійснення трансферу, бронювання
місць у готелі для туристів та їх проживання, проведення
екскурсій;
маршрутів та програм туристичних подорожей іноземних
туристів. 3.6. Суб'єкт туристичної діяльності, який приймає іноземних
туристів, повинен вести журнал обліку іноземних туристів, яким
надається туристичне обслуговування в Україні.
У журналі слід зазначати:
прізвище, ім'я іноземця;
країну, з якої прибув турист до України;
терміни приймання та обслуговування;
підприємства розміщення туристів за маршрутом туру. 3.7. При запрошенні іноземних туристів в Україну суб'єкт
туристичної діяльності повинен забезпечити наявність в іноземного
туриста, на момент отримання ним візи або перетинання державного
кордону України, страхового полісу, виданого страховою компанією -
резидентом України, яка має право займатися цим видом діяльності,
відповідно до вимог чинного законодавства.
Положення цього пункту не поширюється на іноземних туристів,
що прибули з країн, з якими Україна має угоди про безоплатне
надання екстреної медичної допомоги. 3.8. У підтвердженні іноземному партнеру про приймання
іноземних туристів суб'єкт туристичної діяльності повинен
обов'язково зазначити гарантії сторони, що приймає, щодо
депортації туристів у разі порушення ними умов туру чи
законодавства України.
4. Вимоги щодо організації туристичних поїздок за межі
України (зарубіжний туризм)
4.1. Суб'єкти туристичної діяльності повинні організовувати
для туристів індивідуальні та групові поїздки до зарубіжних держав
на підставі укладених договорів (контрактів) про співробітництво
щодо надання туристичних послуг, які укладаються з іноземними та
вітчизняними партнерами в письмовій формі. 4.2. Суб'єкти туристичної діяльності під час організації
туристичних поїздок туристів за кордон повинні оформити такі
туристичні документи:
заявку туриста на бронювання туристичної послуги (туру);
підтвердження сторони, що приймає, щодо заброньованої
туристичної послуги (туру);
договір між суб'єктом туристичної діяльності і туристом;
туристський ваучер (путівку);
страховий поліс;
документи (корінці прибуткових ордерів, квитанції, касові
чеки тощо), що підтверджують внесення туристом до каси суб'єкта
туристичної діяльності вартості туристичних послуг (авансу, а
також повної вартості туру), обумовлених у заявці туриста та
договорі між туристом і суб'єктом туристичної діяльності;
транспортні документи (квитки), якщо суб'єкт туристичної
діяльності забезпечує транспортні послуги або надає послугу щодо
бронювання та придбання квитків;
програму туру. 4.3. Заявка туриста на туристичне обслуговування має
оформлятися безпосередньо туристом або суб'єктом туристичної
діяльності в письмовій формі. 4.4. До письмового договору (контракту) між суб'єктом туристичної діяльності і туристом, який подорожує за кордон, суб'єкт туристичної діяльності, відповідно до вимог Законів
України "Про туризм" ( 324/95-ВР ) повинен надавати туристам повну
інформацію про організацію туру, їх права, обов'язки та правила
поведінки, умови страхування, порядок відшкодування завданих
збитків, умови відмови від послуг, правила перетинання державного
кордону, а також повну і об'єктивну інформацію про закони та
правила проживання в країні (місцевості) перебування, звичаї
місцевого населення, поведінку в громадських місцях та місцях,
пов'язаних з проведенням релігійних обрядів, про культурні,
археологічні, архітектурні, історичні, природні цінності, які
перебувають під захистом держави, умови страхування, розірвання
договору (контракту) на тур.
4.5. Програма туру повинна складатися суб'єктом туристичної
діяльності в письмовій формі на кожну групову туристичну поїздку.
Програма туру повинна містити таку інформацію:
назву країни подорожі, маршрут та термін туру;
прізвище туриста;
інформацію про час виїзду з України та прибуття до країни
подорожі, заїзд і від'їзд з готелю, трансфер (зустріч/проводи);
розклад екскурсій або інших заходів (які замовив турист) на
кожен день туру відповідно до маршруту туру, інформацію щодо
проведення екскурсії (із зазначенням місця та часу початку
екскурсії, її тривалості та тематики, порядку розрахунку за
додаткові екскурсії, режиму харчування в дні проведення
екскурсій);
назви, місцезнаходження, номери телефонів суб'єкта
туристичної діяльності та іноземного партнера, прізвище, ім'я та
номер телефону керівника групи.
5. Вимоги щодо організації приймання та обслуговування
вітчизняних туристів в Україні (внутрішній туризм)
5.1. Суб'єкти туристичної діяльності повинні організовувати
для вітчизняних туристів групові та індивідуальні тури по Україні
на підставі договорів (контрактів) з вітчизняними партнерами, які
забезпечуватимуть надання послуг з розміщення, харчування,
транспорту, організації відпочинку та оздоровлення, розваг,
екскурсійного обслуговування.
Вітчизняні туристи забезпечуються проїзними документами до
першого пункту обслуговування і від останнього - до місця
проживання через суб'єктів туристичної діяльності або самостійно,
в залежності від умов договору. 5.2. Суб'єкти туристичної діяльності під час організації
надання туристичних послуг вітчизняним туристам в Україні повинні
оформляти такі туристичні документи:
заявку туриста на бронювання туристичної послуги;
лист бронювання;
підтвердження засобу розміщення щодо заброньованої
туристичної послуги;
договір між суб'єктом туристичної діяльності і туристом з
інформацією щодо розміщення, харчування, переліку основних та
додаткових послуг (при розміщенні в санаторно-оздоровчих засобах
розміщення - перелік лікувально-оздоровчих послуг), екскурсійного
обслуговування тощо;
страховий поліс;
туристську путівку (ваучер);
документ (корінець прибуткового касового ордера, квитанції,
касового чека тощо), що підтверджує внесення туристом до каси
суб'єкта туристичної діяльності вартості туристичних послуг,
обумовлених у договорі між туристом і суб'єктом туристичної
діяльності. 5.3. Суб'єкт туристичної діяльності при наданні туристичних
послуг повинен оформляти туристичну путівку (ваучер), завірену
його підписом і печаткою.
Туристична путівка (ваучер) повинна обов'язково містити такі
положення:
найменування та місцезнаходження суб'єкта туристичної
діяльності, місце і дату видачі туристичної путівки (ваучера),
назву туру;
прізвище, ім'я туриста, паспортні дані (при груповій поїздці
прізвище, ім'я керівника групи з доданим списком групи);
місце і дату початку і закінчення маршруту, його тривалість,
вид транспорту;
назву, адресу та номер телефону засобу розміщення, його тип,
режим харчування (при розміщенні в готелі вказати його категорію,
згідно з сертифікатом відповідності);
перелік послуг, загальну ціну послуг, передбачених договором,
номер підтвердження бронювання розміщення;
умови та причини, які можуть слугувати підставою для
розірвання договору надання туристичних послуг.
|
