|
|
Виїзд дітей за кордон
Конституцією України від 28 червня 1996 року (ст. 33) кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які установлюються законом.
Статтею 313 Цивільного Кодексу України визначено, що фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними. Водночас фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України.
Згідно зі статтею 7 Закону України “Про громадянство України” особа, батьки або один із батьків якої, на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Відповідно до пункту 1 статті 2 зазначеного Закону, якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави, у правових відносинах він визнається лише громадянином України.
Статтею 6 Сімейного Кодексу України, який набрав чинності 1 січня 2004 р., визначено, що правовий статус дитини має особа до досягнення нею повноліття. Малолітньою вважається дитина до досягнення нею чотирнадцяти років. Неповнолітньою вважається дитина у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років.
Порядок виїзду за кордон дітей громадян України визначено законодавчими та нормативними актами, основними з них є:
Закон України „Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України” (від 21 січня 1994 року № 3857-XII);
Постанова КМУ від 27 січня 1995 р. № 57 „Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України”;
Постанова КМУ від 23 квітня 2003 р. № 569 „Про затвердження Порядку повернення до України позбавлених батьківського піклування дітей, які є громадянами України”;
Постанова КМУ від 26 вересня 2002 р. № 1432 „Про затвердження Порядку повернення дітей-іноземців до місць їх постійного проживання”;
Угода про співробітництво міністерств внутрішніх справ в питаннях повернення неповнолітніх в держави їх мешкання (Волгоград, 24 вересня 1993 р.);
Правила оформлення і видачі паспортів громадянина України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджені постановою КМУ від 31 березня 1995 р. № 231 (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 24.03.04 № 380).
Згідно зі статтею 17 Правил оформлення і видачі паспортів громадянина України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 р. № 231 відомості про дітей, які їдуть за кордон разом з батьками (законними представниками), вносяться в паспорти батьків чи одного з батьків (законних представників) на підставі заяви громадянина, у чий паспорт вписуються діти.
У разі потреби виїзду дитини за кордон оформляється проїзний документ, а у випадках, передбачених пунктом 4 цих Правил, – паспорт. Згідно з цим пунктом із заявою про оформлення паспорта можуть звертатися громадяни України, які досягли 18-річного віку, а у разі постійного проживання за кордоном – 16-річного віку. У разі виїзду на постійне проживання за кордон усиновленої іноземцями дитини – громадянина України, а також в інших випадках за наявності вимог з боку держави, до якої здійснюється виїзд, чи вимог міжнародної організації, для участі в заходах якої здійснюється виїзд, паспорт може бути оформлено до досягнення громадянином 18-річного віку.
На дітей віком від 5 до 18 років, які виїжджають разом із законними представниками і відомості про яких вписуються у їх паспорти, подаються фотокартки, що вклеюються у ці паспорти і скріплюються печаткою. Для оформлення паспорта/проїзного документа фотокартки подаються незалежно від віку дитини. Проїзний документ оформляється на три роки або до досягнення дитиною 18-річного віку.
Кожного разу під час виїзду за кордон дітей-громадян України (віком до 16 років), наряду з іншими необхідними паспортними документами супроводжуюча особа надає для перевірки прикордонному наряду нотаріально завірену згоду обох батьків (законних представників – опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів).
У разі проживання одного з батьків за кордоном засвідчення згоди може здійснюватися консульською установою МЗС України або відповідно до Апостильської конвенції, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів (підписана у м. Гаага 5 жовтня 1961 р., ратифікована Законом України від 10 січня 2002 року N 2933-III; постанова КМУ від 18 січня 2003 р. № 61 „Про надання повноважень на проставлення апостиля, передбаченого Конвенцією, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів”).
Відповідно до статті 4 передбачений в частині першій статті 3 Апостильської конвенції апостиль проставляється на самому документі або на окремому аркуші, що скріпляється з документом; він повинен відповідати зразку, що додається до цієї Конвенції.
Запис про батьків дитини, якщо батьківство, материнство не встановлене, здійснюється на підставі статті 135 Сімейного Кодексу України, а саме:
а) при народженні дитини у матері, яка не перебуває у шлюбі, у випадках, коли немає спільної заяви батьків, заяви батька або рішення суду, запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться за прізвищем матері, а ім'я та по батькові батька дитини записуються за її вказівкою.
У разі смерті матері, а також за неможливості установити місце її проживання запис про матір та батька дитини провадиться відповідно до цієї статті за заявою родичів, інших осіб або уповноваженого представника закладу охорони здоров'я, в якому народилася дитина;
б) якщо батьки дитини невідомі, запис про них у Книзі реєстрації народжень провадиться за рішенням органу опіки та піклування.
Забезпечення таємниці усиновлення передбачено статтею 228 Сімейного Кодексу України, якою визначено:
1. Особи, яким у зв'язку з виконанням службових обов'язків доступна інформація щодо усиновлення (перебування осіб, які бажають усиновити дитину, на обліку, пошук ними дитини для усиновлення, подання заяви про усиновлення, розгляд справи про усиновлення, здійснення нагляду за дотриманням прав усиновленої дитини тощо), зобов'язані не розголошувати її, зокрема і тоді, коли усиновлення для самої дитини не є таємним.
2. Відомості про усиновлення видаються судом лише за згодою усиновлювача, крім випадків, коли такі відомості потрібні правоохоронним органам, суду у зв'язку з цивільною чи кримінальною справою, яка є у їх провадженні.
3. Таємниця усиновлення забезпечується також відповідно до статей 229-231 цього Кодексу.
4. Особи, які розголосили таємницю усиновлення, несуть відповідальність, установлену законом.
Опіка та піклування над дітьми регламентується статтями 243, 244 Сімейного Кодексу України.
Опіка, піклування установлюється над дітьми, які залишилися без батьківського піклування. Опіка установлюється над дитиною, яка не досягла чотирнадцяти років, а піклування – над дитиною у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років установлюється органом опіки та піклування, а також судом у випадках, передбачених Цивільним кодексом України.
Що стосується застосування Сімейного Кодексу України до іноземців та осіб без громадянства .
Усиновлення іноземцем дитини, яка є громадянином України, здійснюється виключно за рішенням суду.
Дитина може бути усиновлена іноземцем, якщо протягом одного року з моменту взяття її на облік у Центрі з усиновлення дітей не виявилося громадянина України, який бажав би її усиновити або взяти під опіку чи піклування до себе в сім'ю. На усиновлення дитини іноземцем потрібна згода Центру з усиновлення дітей.
За усиновленою дитиною зберігається громадянство України до досягнення нею вісімнадцяти років. Усиновлена дитина має право на збереження своєї національної ідентичності відповідно до Конвенції про права дитини, інших міжнародних договорів.
На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 23.06.2005 № 30383/9/1-04 Міністерством транспорту та зв'язку України надано окреме доручено від 18.07.05 №2/10-24292 державним департаментам автомобільного, морського і річкового транспорту, Укрзалізниці та Державіаслужбі вжити заходів щодо забезпечення інформування населення на залізничних станціях, автовокзалах, морських та аеропортах про порядок виїзду дітей за межі України, в тому числі, стосовно особливостей оформлення документів, необхідних для супроводження дітей при перетинанні державного кордону.
Порядок пропуску дітей через кордон у супроводі дорослих:
Під час здійснення прикордонного контролю та пропуску через державний кордон на виїзд з України дітей-громадян України, яким ще не виповнилося 16 років і які прямують через державний кордон на законних підставах в супроводі законних представників (батьків, опікунів, піклувальників) або осіб, які уповноважені ними як в індивідуальному порядку, так і в складі організованих груп посадові особи ДПСУ перевіряють:
паспортний документ супроводжуючої особи (передбачений міжнародними угодами);
проїзний документ дитини (свідоцтво про народження – тільки для поїздок в Російську Федерацію, а також для жителів прикордонних районів, визначених відповідними угодами про спрощений пропуск з Республікою Молдова та Республікою Білорусь);
нотаріально завірену згоду обох батьків (законних представників).
Нотаріально завіреної згоди іншого з батьків, який не супроводжує дитину, посадова особа Держприкордонслужби не вимагає у разі наявності оригіналів або нотаріальнозавірених копій:
свідоцтва про смерть;
рішення суду про позбавлення батьківських прав;
рішення суду про визнання особи безвісті зниклою;
рішення суду про визнання особи недієздатною;
довідки відділу запису актів цивільного стану (ЗАЦС) про те, що відомості про батька записані за заявою матері відповідно до частини першої статті 135 Сімейного Кодексу України (під час виїзду дитини за кордон у супроводі одинокої матері).
Усі зазначені документи після завершення перевірки та відповідного оформлення підлягають поверненню пред’явнику.
Інші будь-які додаткові документи посадова особа Держприкордонслужби України може вимагати для з’ясування та підтвердження законності виїзду осіб (дітей) за кордон у разі виникнення сумнівів щодо дійсності та належності наданих документів, а також наявності ознак злочину.
Виїзд з України дитини-громадянина України (віком до 16 років) у супроводі одного з батьків може бути дозволено за усної згоди іншого, якщо останній перебуває у пункті пропуску через державний кордон, але не прямує через державний кордон і має при собі документи, що підтверджують його батьківство (паспорт, документи, які підтверджують батьківство, право опіки та піклування).
Діти-громадяни України (віком до 16 років), які разом з батьками постійно проживають за кордоном, що підтверджується відповідними документами та відмітками в їх паспортних документах або паспортних документах батьків, у які вони записані (про виїзд з України на постійне проживання чи постановку на консульський облік в дипломатичних представництвах України за кордоном), або документом, який дає право на постійне проживання за кордоном, виданий компетентними органами країни проживання, можуть виїжджати за межі України у супроводі одного з батьків без обов’язкового пред’явлення згоди іншого.
Усиновлені іноземцями діти-громадяни України виїжджають за кордон до місця постійного проживання разом з усиновителями за паспортами громадянина України для виїзду за кордон. Посадова особа Держприкордонслужби здійснює перевірку законності виїзду дитини за кордон. Підтвердженням законності виїзду є рішення суду про усиновлення.
Під час перетинання державного кордону в пунктах пропуску посадова особа Держприкордонслужби після закінчення перевірки у дітей які прямують на відпочинок та оздоровлення та супроводжуючих осіб документів на право в'їзду в Україну або виїзду з України відповідно пунктів 604, 610 розділу 46 Інструкції з організації і здійснення прикордонного контролю, затвердженої наказом Адміністрації Держприкордонслужби від 05.10.04 № 711 ДСК проставляє на оригіналі списку дітей штампи "Прибуття" або "Вибуття", а також "Державний кордон перетнули..." та зазначає загальну чисельність осіб, які виїхали та повернулися, у тому числі супроводжуючих осіб. Оформлений оригінал списку повертається пред’явнику.
Источник:
http://www.pvu.gov.ua/ppdk.htm#pd
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 21 грудня 2005 р. N 1251
Київ
Про затвердження Порядку організації виїзду
дітей за кордон на відпочинок та оздоровлення
{ Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
N 212 ( 212-2007-п ) від 14.02.2007 }
Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:
1. Затвердити Порядок організації виїзду дітей за кордон на
відпочинок та оздоровлення, що додається.
2. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету
Міністрів України від 13 квітня 2005 р. N 280 ( 280-2005-п ) "Про
затвердження Порядку організації виїзду дітей за кордон у
туристичну подорож, на відпочинок та оздоровлення" (Офіційний
вісник України, 2005 р., N 15, ст. 770).
3. Міністерству у справах сім'ї, молоді та спорту у
двомісячний строк розробити та затвердити форму дозволу на виїзд
дітей за кордон на відпочинок та оздоровлення, а разом з Державним
комітетом статистики - форму статистичних даних про організацію
виїзду дітей за кордон на відпочинок та оздоровлення.
4. Міністерству закордонних справ, Міністерству внутрішніх
справ, Міністерству у справах сім'ї, молоді та спорту разом з
місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого
самоврядування вживати заходів до повернення в Україну дітей, які
перебували за кордоном на відпочинку та оздоровленні.
5. Ця постанова набирає чинності з 1 лютого 2006 року.
Прем'єр-міністр України Ю.ЄХАНУРОВ
Інд. 28
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 грудня 2005 р. N 1251
ПОРЯДОК
організації виїзду дітей за кордон
на відпочинок та оздоровлення
1. Цей Порядок регламентує виїзд організованої групи (дві і
більше дитини) дітей віком від 6 до 18 років (далі - група дітей)
за кордон на відпочинок та оздоровлення за попередньо визначеними
та затвердженими маршрутом і програмою перебування.
Дія цього Порядку не поширюється на виїзд дітей за кордон на
відпочинок та оздоровлення з батьками (опікунами, піклувальниками,
прийомними батьками, батьками-вихователями), у туристичну подорож
та з іншою метою (участь у міжнародних заходах, освітніх,
культурних, спортивних програмах тощо).
2. Діяльність, пов'язану з організацією виїзду груп дітей за
кордон на відпочинок та оздоровлення, можуть провадити
підприємства, установи, організації, у тому числі благодійні та
громадські, за умови, що їх установчими документами передбачається
провадження або сприяння діяльності з організації відпочинку та
оздоровлення дітей за кордоном (далі - організатор).
3. Координацію діяльності, пов'язаної з організацією виїзду
груп дітей за кордон, та контроль за її провадженням здійснюють
Мінсім'ямолодьспорт, Міністерство у справах сім'ї, молоді та
гендерної політики Автономної Республіки Крим, структурні
підрозділи з питань сім'ї, молоді та спорту обласних, Київської і
Севастопольської міських держадміністрацій.
4. Оформлення виїзду групи дітей за кордон на відпочинок та
оздоровлення проводиться за наявності у кожної дитини проїзного
документа, що видається в установленому порядку органом внутрішніх
справ за місцем проживання дитини.
5. Погодження списку групи дітей та надання дозволу на їх
виїзд за кордон на відпочинок та оздоровлення здійснюються за
місцем проживання дітей Міністерством у справах сім'ї, молоді та
гендерної політики Автономної Республіки Крим, відповідними
структурними підрозділами з питань сім'ї, молоді та спорту
обласних, Київської і Севастопольської міських держадміністрацій.
У разі відмови у погодженні списку дітей або наданні дозволу
організатору в п'ятиденний строк надається вмотивована відповідь.
6. Для отримання дозволу на виїзд групи дітей за кордон на
відпочинок та оздоровлення до відповідного органу, зазначеного у
пункті 5 цього Порядку, не менше ніж за 15 днів до виїзду
організатором, крім тих, що провадять туристичну операторську та
туристичну агентську діяльність, подаються або надсилаються поштою
заява і такі документи:
1) договір про надання послуг у сфері відпочинку та
оздоровлення дітей і запрошення (українською мовою та мовою
держави, до якої виїжджають діти), в якому обов'язково
зазначаються строки виїзду групи дітей за кордон і повернення їх в
Україну, умови проживання, харчування, програма перебування дітей
за кордоном, а також інші додаткові послуги (копія завіряється
організатором);
{ Підпункт 1 пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
N 212 ( 212-2007-п ) від 14.02.2007 }
2) нотаріально завірені копії установчих документів
організатора поїздки (статут, свідоцтво про державну реєстрацію);
3) міжнародний страховий поліс медичної допомоги та
страхування від нещасного випадку дітей і супроводжуючих їх осіб,
що забезпечує покриття всіх можливих витрат у разі виникнення
потреби в наданні медичної допомоги в країні перебування, а також
договір страхування, або його копія, що завіряється організатором,
з перекладом істотних умов договору страхування та страхового
поліса, що завіряється офіційно;
4) документи, що підтверджують гарантії забезпечення
перевезення дітей організатором поїздки, зокрема договір з
транспортним підприємством, що має ліцензію (дозвіл) на право
здійснювати міжнародні перевезення пасажирів, підтвердження про
бронювання місць, гарантійний лист іноземного перевізника, інші
документи (копії завіряються організатором).
У разі коли відстань до місця відпочинку чи оздоровлення
дітей, перевезення до якого здійснюється з використанням
автотранспортних засобів, перевищує 1000 кілометрів, організатор
зобов'язаний забезпечити зупинку для ночівлі у пристосованому для
цього місці;
{ Абзац другий підпункту 4 пункту 6 в редакції Постанови КМ N 212
( 212-2007-п ) від 14.02.2007 }
5) довідки про стан здоров'я кожної дитини за встановленою
формою.
У разі коли виїзд дітей за кордон здійснюється у країну з
особливими кліматичними умовами, організатор поїздки вживає
додаткових медичних заходів (щеплення, вакцинація тощо), що
підтверджується відповідною медичною довідкою;
6) нотаріально завірена згода обох батьків (опікунів,
піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів) дитини на
її виїзд за кордон та її копія, що завіряється організатором;
7) оригінал наказу організатора про призначення
супроводжуючих осіб, на яких покладається відповідальність за
життя та здоров'я дітей і повернення їх в Україну.
Із числа супроводжуючих призначається керівник групи, а у
разі перевезення групи наземними транспортними засобами - медичний
працівник, кваліфікація якого підтверджується відповідним записом
у трудовій книжці та документом про фахову освіту (копія
завіряється організатором).
Керівником групи дітей, що виїжджають за кордон на відпочинок
та оздоровлення, може бути призначена особа, яка має досвід роботи
з дітьми не менше ніж три роки.
Організатор зобов'язаний забезпечити супроводження групи
перекладачем відповідно до мови країни перебування протягом усього
періоду відпочинку та оздоровлення дітей.
Кількість супроводжуючих осіб визначається з розрахунку один
супроводжуючий на 15 дітей.
У разі коли перевезення здійснюється повітряним шляхом,
кількість супроводжуючих осіб визначається з розрахунку один
супроводжуючий на 25 дітей;
8) список групи дітей, що виїжджають за кордон на відпочинок
та оздоровлення, в якому зазначаються прізвище, ім'я, по батькові
дитини, дата народження, домашня адреса, телефон батьків
(опікунів, піклувальників, прийомних батьків,
батьків-вихователів), навчальний заклад, у якому дитина навчається
(утримується), номер проїзного документа дитини.
У разі коли до складу групи входять діти, діти-сироти та
діти, позбавлені батьківського піклування, з різних регіонів
України, погодження списків та надання дозволу здійснює
Мінсім'ямолодьспорт.
{ Абзац другий підпункту 8 пункту 6 із змінами, внесеними згідно з
Постановою КМ N 212 ( 212-2007-п ) від 14.02.2007 }
У разі коли виїзд організованої групи дітей за кордон на
оздоровлення відбувається у навчальний час, дозвіл на виїзд
попередньо погоджується з МОН або структурними підрозділами Ради
міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської і
Севастопольської міських держадміністрацій.
Список складається українською мовою.
Прізвища та імена дітей також зазначаються латинськими
літерами.
Підпис керівника організатора скріплюється печаткою.
Список групи дітей, що виїжджають за кордон на відпочинок та
оздоровлення, складається у двох примірниках (додається оригінал).
Другий примірник залишається в органі, що видав дозвіл на виїзд
групи дітей за кордон на відпочинок та оздоровлення.
7. Під час перетинання державного кордону в пунктах пропуску
службова особа Держприкордонслужби після закінчення перевірки у
дітей та супроводжуючих осіб документів на право в'їзду в Україну
або виїзду з України проставляє на списку штампи з відмітками
"Виїзд" або "В'їзд", а також "Державний кордон перетнули" та
зазначає загальну чисельність осіб, які виїхали та повернулися, у
тому числі супроводжуючих.
8. Після повернення групи дітей в Україну організатор
протягом п'яти днів подає список та дозвіл з відмітками про
перетинання державного кордону та їх завірені копії відповідному
органу, який видав дозвіл на виїзд групи дітей за кордон.
Завірені організатором копії списку та дозволу з відмітками
про перетинання державного кордону залишаються в органі, який
видав дозвіл на виїзд групи дітей за кордон. Оригінали списку та
дозволу зберігаються в організатора протягом трьох років.
9. У разі коли дитина з групою не повернулася в Україну,
організатор протягом доби повідомляє про місце її перебування
орган, який видав дозвіл на виїзд групи дітей за кордон, та
закордонну дипломатичну установу України на території держави, де
перебували діти, про причини неповернення чи зміну строку
повернення дитини з узгодженням дати та умов її повернення в
Україну.
Закордонна дипломатична установа України після отримання
такого повідомлення оперативно встановлює причини неповернення та
в триденний строк інформує про це МЗС. На підставі отриманої
інформації МЗС надсилає повідомлення Мінсім'ямолодьспорту та
вживає заходів до повернення дитини в Україну.
|
| Категория: Работы студентов | Добавил: (26.03.2012)
| Автор: Руснак Микола ОТО-31
|
| Просмотров: 1047 | Комментарии: 3
| Рейтинг: 0.0/0 |
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи. [ Регистрация | Вход ] |
|
|
